文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界(jiè)的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化(huà)。为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对(duì)经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济(jì)社(shè)会全(quán)面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经济增长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面临问题(tí)的定性是(shì)“当前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临(lín)新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的(de)问题(tí)，就有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了(le)积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会(huì)议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换(huàn)为应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设(sh母猪凶如狗是什么动物生肖 母猪凶悍如何处理è)施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了(le)重大(dà)成效，但客观(guān)上(shàng)也一(yī)定(dìng)程度上影响了(le)市(shì)场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落(luò)到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全(quán)国人民(mín)的(de)大(dà)力点赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治(zhì)局会(huì)议看，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济(jì)形势和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主持会议。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确(què)定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统筹(chóu)国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现(xiàn)地(dì)方性流(liú)行(xíng)或者散(sàn)发可能(néng)性比较大，再出(chū)现较大规模(mó)流行的可能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)巨大(dà)消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于预(yù)期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐(zhú)步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前(qián)我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是对当前经济(jì)中面临(lín)的问题的(de)定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的(de)对(duì)策，对(duì)问(wèn)题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题母猪凶如狗是什么动物生肖 母猪凶悍如何处理定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力(lì)和激发(fā)经(jīng)营主体(tǐ)活力结(jié)合(hé)起(qǐ)来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展的(de)强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解(jiě)（提(tí)出四个“持(chí)续”，其(qí)实(shí)现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们(men)不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新(xīn)能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关(guān)键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币(bì)政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合(hé)力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年一季(jì)度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公(gōng)有制经(jīng)济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民营企业(yè)信心(xīn)和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要下决(jué)心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对(duì)外(wài)开放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方(fāng)案，推(tuī)进国(guó)家(jiā)治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引外商母猪凶如狗是什么动物生肖 母猪凶悍如何处理投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基(jī)本(běn)盘。要(yào)支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房子是(shì)用来住的(de)、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发展新模(mó)式。在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市(shì)（《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造，可能(néng)会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实(shí)保障和改善民(mín)生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工(gōng)等重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增(zēng)部分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不(bù)下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调(diào)查(chá)研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和(hé)基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及预(yù)期(qī)，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告(gào)发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证券研究开发中心(xīn)

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